实施作案由团伙成年骨干成员带队，士被带领2名或2名以上未成年成员前往目标城市进行入室盗窃。

特色小镇建设不是坐等靠要上级资源，间谍机密而是立足基层实践探索，先有 为后有位。特色小镇创建不搞平均分配，策反不应预设目标，策反宽进严出，谁能做出成绩做出特色就受到奖励，采用动态考核倒逼机制，能上能下，能进能出，做不出成效 就退出，还要加倍倒扣奖励指标。

如浙江提出在3—5年的创建期，偷拍严格执行“竞争入列、偷拍优胜劣汰、达标授牌”的机制，政策上实施期权激励制和追惩制，年度考 核合格的兑现政策，不合格的淘汰出局，3—5年后创建不合格的，要加倍倒扣土地奖励指标。在特色小镇创建过程中还体现了中央的用人观，航天把真正把能干事、想 干事、干成事的干部提拔上来，把不作为、乱作为的干部淘汰出去。二、士被厘清当前认识上的一些误区由于特色小镇是一项新事物，当前各地在认识上还存在一些误区。

间谍机密一是把特色小镇等同于特色镇。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，策反也不同于产业园区、策反风景区的“区”，而是位于城市周边、相对独立于市区，具 有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。

特色镇是一个行政区域的概念，偷拍以某种主体功能为特色，偷拍或有产业特色，或有交通功能特色，或 有人文自然风光特色等的全域范围，由居民社区和村庄构成，按照政府组织架构体系来管理的行政区域。

航天二是把特色小镇等同于新城建设。士被三是智库专业化评估与社会多元主体评价相结合。

四是注重决策咨询过程与决策咨询结果高质量、间谍机密“管用”相结合，智库评价与决策者相结合。策反五是主观评价与客观评价相结合。

六是注重产出与成效、偷拍过程与结果、规模与质量、特色与专业、开放与合作、自主研究与组织研究相结合。航天七是注重促进具有中国特色新型智库文化建设。